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文明旅游是一场持久战

网络上爆料昆明不文明旅游现象并不鲜见。春节期间，记者到昆明各处旅游景点走走看看，发现不文明现象随处可见。如此陋习，何时能改?就此问题，记者走访了部分市民和来昆的旅游者。

文明旅游要有法可依

带团来昆明旅游的香港导游林先生说，随着国民旅游休闲度假时代的到来，出游成为许多国人的选择。面对着屡见报端、网络的不文明旅游行为，国家先后颁布了《中国公民国内旅游文明行为公约》和《中国公民出境旅游文明行为指南》。其中，《中国公民国内旅游文明行为公约》明确规范了国人在旅游时需维护环境卫生、遵守公共秩序、保护生态环境、保护文物古迹、爱惜公共设施、尊重别人权利、讲究以礼待人、提倡健康娱乐等8条文明准则。

然而，由于这些公约不具法律效力，且受文化传统、教育传统、道德感、环境保护意识、旅游经验等因素影响，国民旅游文明程度令人担忧。针对不文明旅游行为，许多国家和地区早已出台相关法律进行严管。比如新加坡法律规定，随地吐痰罚500元新币，乱涂乱画罚2000元新币;在台湾地区，乱涂乱画可开罚3000元到1.5万元新台币;澳门特区《新控烟法》规定，除娱乐场外的大部分公共及室内场所全面禁烟，娱乐场须在2013年前设立符合标准的吸烟区，被开罚单者30日内缴纳罚款，游客若拒绝缴纳罚款，将影响下次入境。借鉴国外及港澳地区的成功经验，除国家层面要制定相应的法律条款外，省市一级也要出台相应的具有可操作性的地方性规章，特别是正在建设世界知名旅游城市的昆明市，更应该把制定旅游方面的相关地方性法规，作为建设世界知名旅游城市的基础性工作，首先要有完善的法律法规，才能做到有法可依。

文明旅游要提升素质

有法可依，固然是文明旅游不可或缺的部分，但罚款是否真的能制止不文明旅游行为?对此，一些市民提出：文明旅游还要在提高市民素质上下功夫。

昆明市民张治新认为，昆明市正处于建设世界知名旅游城市的关键时期，美丽昆明离不开市民和游客的共同呵护。罚款不仅存在监管难的问题，且容易让游客产生侥幸心理，对推动文明旅游的作用有限。教育和劝导是实现文明旅游较为有效的途径。近几年来，通过持续不断的宣传教育，昆明市民的文明素质已有大幅提高。昆明各景区的卫生状况尽管还存在这样那样的问题，但比过去已有根本性的改变。为了巩固这一成效，昆明市还应该继续加大文明旅游的宣传教育力度，要舍得花本钱、下功夫利用各种媒介手段开展宣传教育活动，在呼吁广大市民、游客自觉规范旅游行为的同时，要让旅游经营者、旅游行业协会成为宣传文明旅游的主力军，另外还要发挥志愿者和群众的力量，及时主动制止不文明行为。只有制定法律和提高市民素质双管齐下，春城文明旅游的目标才能成为现实。